【深度】360萬磅核廢料危機：爾灣安全嗎？ 聚焦聖奧諾弗雷核電廠乏燃料儲存的公共安全問題

【新聞速遞】通訊社 龐可揚 爾灣報道

爾灣市議會於9月30日舉行特別專題研討會，聚焦橙郡聖奧諾弗雷核電廠（San Onofre Nuclear Generating Station）乏燃料儲存所帶來的公共安全挑戰。該核電廠雖已關閉，但仍存放約360萬磅高放射性乏燃料，這些燃料被封存於123個大型不銹鋼容器中，距離太平洋海岸線僅約100英尺。海洋性氣候、地震活躍及洪水風險並存，使這些槽體長期面臨腐蝕劣化風險，潛在放射性洩漏可能對區域居民健康和經濟造成深遠影響。

「Plan B」—更安全儲存方案

爾灣市長阿格蘭（Larry Agran）組織了這次特別研究會議，他當天介紹，聖奧諾弗雷核電站位於彭德爾頓營（Camp Pendleton）北部邊緣，方圓 50 英里內生活著近 800 萬人口。自 1970 年代爾灣建市以來，居民一方面受益於其供電，另一方面也長期擔憂核能風險。隨著三里島、切爾諾貝利和福島等重大事故發生，民眾憂慮加深。 2013 年電站退役後，遺留的 360 萬磅高放射性乏燃料成為更大隱患。這些核廢料被封存在 123 個金屬罐內，部分地表存放，部分埋入豎井，緊鄰太平洋，面臨海水腐蝕、極端潮汐、地震和海嘯等風險，而聯邦政府承諾的最終深地質處置庫至今遙遙無期。即便目前國會正考慮在德州或新墨西哥州設立集中臨時儲存庫，最快也要到 2060 年才能將此地的廢棄物運出。

阿格蘭強調，地方政府必須制定“Plan B”，即在聯邦政府最終解決方案落實前，探索更安全的本地儲存方案。設想包括將核廢料轉移至內陸高地，在潘德爾頓軍營建設加固儲存設施，參考瑞士 ZWILAG 的設計，抵禦自然災害和潛在恐襲，並配備即時監測系統，確保未來能夠安全轉運。阿格蘭指出，這項計畫投入雖高，但可為南加州居民提供至少百年的安全保障，直到聯邦層級的永久解決方案真正落實。

全美核安專家座談

當天的專家座談會由阿格蘭高級助理 Scotty Hong 主持，多位核能安全和社區事務專家發言，包括：美國核管理委員會前主席 Gregory B. Jaczko 博士、聖奧諾弗雷核電站社區參與小組主席 Daniel T. Stetson、南加州愛迪生公司發電副總裁兼首席核能官 Frederic Bailly，以及聖奧弗雷諾 Hamargo。美國核能管理委員會前主席 Gregory B. Jaczko 博士曾擔任美國總統輻射與工人健康諮詢委員會顧問，並是聯合國原子輻射效應科學委員會「輻射與癌症風險」報告的首席協調撰稿人，同時也是國際放射防護委員會第1委員會成員，參與國際輻射安全指導。

他當天回顧了與聖奧諾弗雷核電廠的淵源，並肯定南加州愛迪生公司在退役進程上的進展。他指出，雖然廠區拆除和土地恢復正在推進，但退役後仍將遺留大量乏核燃料，而聖奧諾弗雷絕不適合作為永久儲存地點。目前的乾式貯存許可只延續至 2035 年，聯邦政府長期未能履行建立國家儲庫的義務，因此如何盡快、安全地將燃料轉移出去，已成為迫切的公共安全問題。

他強調，社會不能被動依賴許可證延期或寄望聯邦解決，而應在地方層級主動探索更有雄心的方案。 Jaczko 建議設立具體計劃，爭取在許可證到期前完成轉運，並認為爾灣可以像當年率先禁用氯氟烴那樣，在乏燃料轉運問題上發揮全國示範作用。透過科學規劃、協作與創新，推動燃料儘早運離廠址，不僅能保護民眾與社區福祉，也將為全美提供解決核廢料難題的地方樣本。

國際知名的輻射健康效應專家、爾灣加大環境與職業健康教授、研究副院長 Dr. David B. Richardson 當天介紹，聖奧諾弗雷核電站退役後，核廢料仍存於靠近海岸的干式儲存容器中，而原計劃由聯邦政府轉移至集中、偏遠的儲存設施。即便事故機率低，一旦發生放射性洩漏，對兒童和社區的健康風險不可忽視。他強調，應採取系統性風險管理，結合工程控制、公眾參與和緊急準備，以降低事故機率並減輕潛在危害。

他強調，應對這種複雜風險需要係統思維，不僅依賴工程控制，還需結合社會環境、公眾信任和緊急準備。 Haddon矩陣等工具強調事前預防、事中因應和事後減害的重要性，這也是提高交通安全和工業風險管理成功的關鍵方法。這類複雜問題不能僅靠“專家說了算”，大學和技術專家的角色在於提供科學評估、促進透明討論和公眾參與，但真正有效的風險管理還要考慮更廣泛的社會影響，如環境使用方式、房產價值和社區發展。前瞻性規劃、降低事故機率並減輕潛在危害，是保護公眾健康和社區福祉的核心策略。

Daniel Stetson 自2014年起擔任聖奧諾弗雷核電廠退役社區參與小組（CEP）主席，並參與國會議員Mike Levin的乏燃料工作小組。他當天介紹，社區參與小組由18名週邊城市志願代表組成，其中超過一半是民選官員，旨在作為公眾與電力公司之間的溝通橋樑，關注核電站退役及乏燃料儲存安全。小組定期召開會議，報告退休進度、邀請專家解讀技術問題，並讓公眾提問與質詢，重點關注乏燃料罐的結構安全、地震和環境風險、防護與監測措施，以及及時移除計劃。

Stetson 分享，美國的乏燃料政策被認為代價高昂且效果不佳：週邊社區未同意儲存乏燃料，國家廢料基金已累積近 500 億美元，而延誤每天增加約 200 萬美元成本。目前的核電廠位於聯邦土地，美軍希望收回土地；隨著國家考慮新核子項目，燃料後端問題仍需解決；把負擔留給後代顯然不公平。

他呼籲爾灣市加入全國“乏燃料解決方案聯盟”，推動政策改革和安全移除。

南加州愛迪生公司發電副總裁兼首席核能官 Frederic Bailly 當天則分享，聖奧諾弗雷核電站乏燃料儲存在專門設計的不銹鋼容器中，焊接密封、置於鋼筋混凝土掩體內，容器壁厚比標準厚25%，系統超出核管理委員會要求，並充分考慮地震、海嘯老化及海平面上升等風險，具備管理和監控計劃。檢查顯示容器狀況良好，儲存安全可靠，未來可安全運送至場外儲存或處置設施。核管會的評估顯示，目前的儲存是安全的，沒有任何可信情境會導致放射性物質超出現場。

南加州愛迪生公司聖奧諾弗雷退役項目首席經理 Manuel C. Camargo, Jr. 強調，南加州愛迪生公司關注公眾意識提升、支持能源部集中儲存項目，並推進社區知情同意機制，能源部預計將於近期發布“興趣表達公告”，允許社區參與討論潛在儲存設施建設。

居民呼籲加強安全措施

活動當天還有來自橙郡各地的居民到場，大多數都是支持爾灣市長的提案，希望能在聯邦政府接收乏燃料之前，制定實際可行的計劃，更安全地管理聖奧諾弗雷核電站的核廢料。

曾因福島核事故撤離的居民當天發言指出，“最安全的做法是將這些容器搬離海濱，必要時重新包裝為可檢查的長期儲存容器，置於高地、加固、氣候可控的設施中，以防恐怖襲擊、洪水和地震。”

前聖地牙哥 Sierra Club 主席 Peter Anderson 博士 指出，聖奧諾弗雷核電廠的核廢料存在多重風險：沿海海平面上升可能導致懸崖沉降（subsidence），使容器墜落破裂；地震和海嘯也可能造成嚴重損害；設施緊鄰 5 號州際公路，恐怖襲擊風險高，破壞自然災害可比 911；此外，現有設施未為長期災害儲存設計，應對自然災害他建議，當地核設施面臨重大威脅時，應將廢棄物遷至州內更安全的設施，以保障安全，符合南加州安全改善計畫和現行協議。他同時感謝爾灣市議會對此事的重視，並讚賞其認真對待責任的態度。

阿格蘭最後強調，“保障公共安全是各級政府首要責任。此次研討會旨在讓市議會、公眾和利益相關方掌握最新信息，共同探討更安全儲存方式。”

會議當天，爾灣市政府未作任何表決，預計在11月或12月例行會議上繼續討論此事。

 

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