國土安全部改革 H-1B 簽證計劃
華盛頓訊
拜登政府本周二（17日）宣布了壹項規則，明確了誰可以申請 H-1B 工作簽證，這是吸引國際人才的關鍵計劃，但被批評為過於復雜且容易被濫用。
新規則擴大了專業職業職位的定義，並明確了非營利組織和政府研究組織贊助 H-1B 簽證的要求。
“H-1B 計劃是由國會於 1990 年創建的，毫無疑問，它需要進行現代化改造，以支持我們國家不斷增長的經濟，”美國公民及移民服務局 (USCIS) 局長 Ur Ja誒誒ou 說。 “今天的最終規則所做的更改將確保美國雇主能夠雇用他們發展和創新所需的高技能工人，同時提高該計劃的完整性。”
這些變化是在多年來遊說更精簡 H-1B（勞工相關簽證的主力）之後做出的。
本月早些時候，民主黨參議員馬斯托（Catherine Cortez Masto）、帕迪拉（Alex Pa誒illa）和盧漢（Ben Ray Luján）向拜登政府請願，要求解決移民系統中的壹系列漏洞，為即將上任的特朗普政府宣布的打擊移民措施做準備。
他們的要求之壹是將 H-1B 對研究工作的上限豁免編入法典，以允許非營利組織和學術界全年贊助簽證。
“我很高興拜登總統采取行動簡化 H-1B 計劃，這將增強我們的經濟，並使美國企業更容易為 DACA 受益人提供工作許可。當然，在保護夢想者和 TPS [臨時保護身份] 受益人方面還有更多工作要做，我將繼續敦促本屆政府盡其所能保護辛勤工作的移民家庭，”馬斯托在壹份聲明中表示。
美國國土安全部 (DHS) 通過 USCIS 每年合法授予 65,000 個 H-1B 簽證，另外還有 20,000 個高級學位申請人，但許多非營利組織不受此上限限制。
受上限限制的 H-1B 申請經常超過合法簽證數量，這些簽證每年在財政年度開始時簽發。申請人通過抽簽系統進行審查，這意味著符合條件的申請人經常因偶然原因被拒絕。
不受上限限制的組織可以全年申請 H-1B，並且不受法定限制。
根據新規定，非營利和政府研究組織將被定義為“基本活動”是研究的組織，而不是之前的“主要從事”或“主要任務”定義，這導致人們對哪些組織不受限制而哪些組織不受限制感到困惑。
從學生簽證過渡到 H-1B 的外國人將能夠將他們的畢業後工作許可延長至他們提交 H-1B 申請後的壹年，以防止出現就業空白。
“美國企業依靠 H-1B 簽證計劃招募高技能人才，使全國各地的社區受益，”國土安全部部長馬約卡斯說。“這些對計劃的改進為雇主提供了更大的靈活性來雇用全球人才，提高我們的經濟競爭力，並允許高技能工人繼續推動美國的創新。”
該規則還將簡化以前持有 H-1B 簽證的人的申請流程，並允許壹些對申請組織有控制權的人自己申請簽證。
“我們贊揚拜登政府最終確定了 H-1B 現代化規則，這將使 H-1B 簽證計劃更加高效和可預測，同時還將提高該計劃的完整性，以及其他重要更新。實施這項規則將增強美國吸引和留住更多受過高等教育、擁有對我國經濟未來至關重要的技能的人才的能力，”與大型科技公司有聯系的移民倡導組織 FWD.us 總裁舒爾特 (To誒誒 Schulte) 表示。
“最終確定的規則解決了 H-1B 簽證計劃中長期存在的挑戰，並引入了重要更新。它允許 USCIS 推遲對同壹雇主和雇員的先前決定，減少重復審查和延誤。它簡化了非營利組織和政府研究組織雇用專業工人的資格，加強了行業、學術界和政府之間的合作。此外，該規則要求提供明確的文件，以確保 H-1B 職位不是投機性的，並授予國土安全部實地考察權以核實合規性。”
根據新規則，USCIS 將獲得擴大的實地考察權，以確保簽證的正確實施。
H-1B 計劃此前曾受到批評，因為它很容易被大量湧入申請系統的組織濫用，從而降低了申請人獲得上限抽簽的機會。
新規則試圖通過收緊 H-1B 接收者向第三方提供服務的規則來部分應對這壹現象，對第三方受益人而不是申請組織施加 H-1B 資格要求。
最終規則最初於 10 月提出，將在《聯邦公報》公布 30 天後生效。
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